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青海新聞網(wǎng)·大美青海客戶端訊（記者 崔永燾 報(bào)道）記者從青海省民政廳了解到，青海省社會(huì)救助工作圍繞保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體思路，不斷完善分層分類社會(huì)救助制度體系，深化改革創(chuàng)新，切實(shí)保障困難群眾基本權(quán)益，顯著增強(qiáng)了困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。
健全救助政策體系，構(gòu)建“1＋5＋N”格局
青海省全面落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度和加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的要求。經(jīng)省委省政府批準(zhǔn)，出臺(tái)《青海省關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施方案》和《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作構(gòu)建多元參與“大救助”格局的實(shí)施意見》。同時(shí)，制定了低保、特困、低邊、支出型貧困等救助對(duì)象審核確認(rèn)辦法，協(xié)同醫(yī)保、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門健全相關(guān)救助政策，并引導(dǎo)社會(huì)力量參與，形成了以五類政府救助為主體、社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的“1＋5＋N”社會(huì)救助政策體系。這一體系推動(dòng)社會(huì)救助從單純“保生存”向“防風(fēng)險(xiǎn)”“促發(fā)展”轉(zhuǎn)變，全面、分層分類、綜合高效的社會(huì)救助格局基本形成，為困難群眾基本生活提供了制度性保障。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，兜底保障成效顯著
在貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署中，青海省積極推動(dòng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)和鄉(xiāng)村振興政策有效銜接。將低保邊緣家庭中的重病重殘人員單獨(dú)納入低保范圍，實(shí)施救助漸退、就業(yè)成本扣減等政策，有效兜住脫貧攻堅(jiān)底線。放寬特困人員認(rèn)定條件，下調(diào)五類以上地區(qū)特困供養(yǎng)對(duì)象年齡，提升兜底保障水平。拓展臨時(shí)救助功能，建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救助機(jī)制，在脫貧攻堅(jiān)期間，累計(jì)將52萬建檔立卡貧困人口納入兜底保障范圍。在有效銜接期間，又將17.24萬已脫貧建檔立卡人口納入農(nóng)村低保，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，服務(wù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
提升兜底保障水平，及時(shí)救助因?yàn)?zāi)遇困群眾
青海省民政部門加大與財(cái)政部門溝通，持續(xù)增加民生資金投入，建立社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)保障標(biāo)準(zhǔn)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)從580元/月提高至700元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從4300元/年提高至5676元/年，特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)從870元/月提高至1050元/月，臨時(shí)救助上限提高至年城市低保標(biāo)準(zhǔn)5倍（4.2萬元），并下放部分臨時(shí)救助權(quán)限，提升救助時(shí)效性。五年來，累計(jì)救助困難群眾超300萬人次，支出救助資金159億元。尤其在瑪多地震、甘肅積石山地震等災(zāi)害發(fā)生后，迅速下?lián)軕?yīng)急救助資金，提前發(fā)放救助金，有力保障了因?yàn)?zāi)遇困群眾基本生活，在穩(wěn)定民心、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
深化制度改革創(chuàng)新，多項(xiàng)試點(diǎn)獲全國(guó)認(rèn)可
青海省將9項(xiàng)內(nèi)容納入社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，涵蓋服務(wù)類社會(huì)救助、“兩項(xiàng)政策”銜接并軌等方面，并確定試點(diǎn)單位探索有效路徑與政策措施。大通縣、共和縣民政局在“兩項(xiàng)政策”銜接并軌試點(diǎn)中大膽創(chuàng)新，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、政策、工作、評(píng)價(jià)體系的銜接，得到民政部充分肯定，共和縣試點(diǎn)實(shí)施方案在全國(guó)轉(zhuǎn)發(fā)推廣。同時(shí)，深入實(shí)施“放管服”改革，推行低保審核確認(rèn)權(quán)限下放，將審核確認(rèn)時(shí)限從60天左右縮短至20個(gè)工作日，大幅提高低保申辦效率。
數(shù)字賦能提質(zhì)增效，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)
青海省健全完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，打造“1+3+1”社會(huì)救助信息化體系，構(gòu)建綜合性管理服務(wù)平臺(tái)。在監(jiān)測(cè)預(yù)警方面，設(shè)置三大類47項(xiàng)預(yù)警指標(biāo)，完善監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)部門數(shù)據(jù)銜接，建立按月交換、按季比對(duì)工作機(jī)制，與多部門和金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，年度交換數(shù)據(jù)40萬條以上。平臺(tái)匯聚超百萬困難人員信息，覆蓋近60萬戶困難家庭，顯著提升社會(huì)救助綜合管理能力和服務(wù)水平。